Bouwsteen 8: Ketenaanpak
De gemeenten die al een jeugdprostitutiebeleid geformuleerd hebben, gaan allemaal uit van een integrale ketenaanpak, d.w.z. een combinatie van een politie/strafrechtelijke aanpak en hulpverle-ning/preventie, waarbij zowel iets gedaan wordt met de dader als met het slachtoffer, en -idealiter- met de sociale omgeving van dader en slachtoffer.
Een integrale ketenaanpak omvat preventie/voorlichting, signalering van problemen, hulp en advies, opvang, politie- en justitiemaatregelen, nazorg/re-integratie. Voor elk van de onderdelen ligt de primai-re verantwoordelijkheid bij het veld, maar de gemeente kan wel stimuleren, bevorderen, coördineren, monitoren, en soms zelfs afdwingen dat bepaalde activiteiten uitgevoerd worden.
Cruciaal voor een goede ketenaanpak is regie. Beleidsregie en ketenregie.
Beleidsregie
De gemeente heeft de beleidsregie inzake jeugdprostitutie. Die rol omvat de volgende activiteiten:
• De gemeente brengt alle betrokken partijen bij elkaar;
• De gemeente stroomlijnt informatievoorziening en communicatie;
• De gemeente onderkent en benoemt de verschillende taken, belangen en mogelijkheden van de diverse partners, en streeft ernaar overeenstemming te zoeken op de gedeelde belangen.
• De gemeente richt zich op afstemming van beleid tussen partijen en uitvoering;
• De gemeente stuurt op gemaakte afspraken;
• De gemeente neemt het initiatief voor de evaluatie en de monitoring van de beleidsvorming en -uitvoering.
Ketenregie
Bij regie op keten- of procesniveau gaat het om de ordening van de primaire processen die over diverse uitvoerende organisaties zijn verdeeld. Deze taak moet uitgevoerd worden door een veldpartij. Het is evenwel de gemeente die kan bepalen wie de ketenregie het best op zich kan nemen. Doorgaans is het zo dat de regie van de justitieketen bij het Openbaar Ministerie ligt en de regie van de zorg- en welzijnsketen bij een zorgorganisatie. In dat geval is goede afstemming en samenwerking nodig tussen zorg(keten) en justitie(keten), waarbij de gemeente een sleutelrol speelt.
